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有机肥生产在一定条件下可以使用设施农用地，但需严格遵循相关政策规定，避免违规占用耕地或突破用地规模限制。

设施农用地是指直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，包括生产设施用地和辅助设施用地。有机肥生产与农业生产密切相关，尤其是当其原料来源于农业生产废弃物(如畜禽粪便、秸秆等)时，部分环节可能被纳入设施农用地范畴。但需注意以下关键条件：

用地性质与用途限制：设施农用地主要用于农业生产直接相关的设施建设，如畜禽养殖设施、废弃物处理设施等。若有机肥生产属于农业废弃物资源化利用的一部分，且与养殖、种植等主业配套，可能被允许使用设施农用地。但若涉及大规模工业化生产或商业加工，则需按工业用地标准办理手续，不得占用设施农用地。

耕地保护要求：设施农用地不得占用永久基本农田，且需尽量避让优质耕地。若必须占用一般耕地，需落实“耕地进出平衡”，即通过土地整治、复垦等方式补充同等数量和质量的耕地。此外，用地需符合国土空间规划和农业发展规划，避免破坏耕地耕作层。

用地规模与备案管理：设施农用地的规模需根据生产需求合理确定，并遵循地方规定的比例限制。例如，畜禽养殖的辅助设施用地(包括有机肥生产设施)通常控制在项目用地的15%以内，且需办理县级备案手续。用地单位需提交用途、面积、位置等信息，确保合法合规。

环保与安全要求：有机肥生产需符合环保标准，避免污染土壤和水源。若生产过程中产生废水、废气或异味，需配套建设处理设施，并取得相关环保许可。此外，用地需远离生态保护红线、自然保护区等敏感区域。

违规风险与建议：若未经批准擅自将设施农用地用于非农建设(如大规模有机肥加工)，或超规模占用土地，可能面临土地收回、罚款甚至刑事责任。建议用地单位在项目启动前，向当地自然资源、农业农村部门咨询具体政策，确保用地符合规划，并依法办理备案或审批手续。