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洛阳市出台《关于进一步扶持农业产业化龙头企业发展的实施意见》

日期:2016-02-24 16:20:12 来源: 电话:18595868333

 “十三五”伊始,我市农业产业化迎来政策利好。

  日前,市政府出台了首个专门支持农业产业化龙头企业的政策性文件——《关于进一步扶持农业产业化龙头企业发展的实施意见》(以下简称《意见》)。今后,凡经认定的国家级、省级、市级农业产业化龙头企业,均可得到资金、税费、用地等方面的支持。此外,对龙头企业将实行优胜劣汰、能进能出的动态管理。

  动态管理:龙头企业优胜劣汰、能进能出

  龙头企业是农业产业化经营的主体,一头连着市场,一头连着农户,担负着标准化生产、规模化经营、带动农户的重任。

  近年,我市农业产业化发展驶入快车道。目前,全市市级以上农业产业化龙头企业达360家,年销售收入138.6亿元,约占第一产业总产值的60%,农民来自产业化经营的收入占农民总收入的63%。

  “在这360家企业中,省级的只有40家,国家级的仅有1家。”市农业局局长归宝辰坦言,当前,在两个“天花板”挤压和生态环境约束趋紧的背景下,农业持续增效、农民持续增收的难度加大,培育大型龙头企业、实现规模经营势在必行。

  《意见》强调,要强力支持农业企业通过兼并、重组、收购、控股等方式,组建大型企业集团,并逐级申报龙头企业称号。凡进入国家、省重点龙头企业行列的,分别一次性奖励30万元和5万元。

  今后,市级重点龙头企业原则上一年认定一次,两年监测一次,审定合格的继续享受有关优惠政策,审定不合格的取消资格,实行优胜劣汰、能进能出的动态管理。

  利益联结:让农民在产业化中获得实惠

  建立和完善龙头企业与农户的利益联结机制,让农民通过产业化经营真正得到实惠,是《意见》的一个亮点。

  “与农民有稳定、合理的利益联结关系,是农业龙头企业与其他企业的根本区别。”市农业产业化龙头企业协会负责人关群声表示,当前,农村产业融合发展尚处于初级阶段,如何让农民更多分享产业链延伸、产业功能拓展的收益,仍需进一步探索。

  对此,《意见》提出,要鼓励龙头企业自建农业产业化示范基地,通过“公司+基地+农户”“公司+合作社+基地+农户”、农户直接向公司入股等形式联建基地;鼓励农业龙头企业发展订单农业,与农户、农民专业合作社签订农产品购销合同,形成稳定的购销关系;鼓励农业龙头企业通过实行保护价收购、利润返还、信贷担保、吸收农户入股等方式,带动农民发展;鼓励农业龙头企业资助订单农户参加农业保险。

  “农民融入产业化的过程,也是转变传统经营理念的过程。”关群声说,比如,订单农业可增强农户的诚信意识和市场意识,龙头企业开展的生产性服务可大幅提升农民种田的科学化水平等。

  大力扶持:把产业化“龙头”舞起来

  “当前,在三大产业格局中,农业产业依然是‘短腿’。”归宝辰说。为让农业产业化“龙头”舞起来,《意见》明确了一系列扶持政策——

  ●用地指标单列

  一方面,各县(市)区要在年度建设用地指标中,单列一定比例专门用于龙头企业建设配套设施。另一方面,对龙头企业直接用于或者服务于农业生产的设施用地,其性质属于农用地,按农用地管理,生产结束后对占用耕地进行复垦。

  ●财税支持力度加大

  市财政每年将列出专项资金,用于农业企业贷款贴息、品牌建设等。其中,龙头企业参加国家级展会获得金奖的,一次性奖励10万元,获得优质奖的,奖励5万元,其他企业可享受展位补助。同时,将探索“拨改投”财政资金使用方式,组建农业投资公司或发展基金,以参股或有偿投资等形式扶持龙头企业。此外,企业从事农、林、牧、渔项目的所得,按规定免征、减征企业所得税。

  ●融资成本更低

  今后,政策性投资担保机构将对农业龙头企业放宽担保条件,融资项目担保费率在市场同等条件下给予10%的优惠。对进入上市辅导期的农业龙头企业,可按有关规定给予30万元至120万元的奖励。

  ●支持龙头企业“走出去”

  鼓励龙头企业开展产学研合作,承担各类科技攻关项目,推动成果转化。支持企业与国内外知名涉农企业开展资本、技术、人才合作,引进项目可享受产业集聚区招商项目同等奖励政策。鼓励和支持龙头企业实施“走出去”战略,积极开拓国际市场,扩大农产品出口。